印度新能源和可再生能源部（MNRE）发布了关于实施太阳能免费电力计划两项关键组成部分的指导方针。
首个部分涉及符合条件居民用户在可再生能源服务公司（RESCO）和公用事业主导聚合（ULA）模式下的中央财政援助（CFA）。
第二部分涉及支付保障机制，旨在覆盖违约与延迟支付风险，确保可再生能源服务公司开发商及时获得款项。该指导方针的主要目标是通过RESCO和ULA模式，为符合条件的用户类别建立稳健的屋顶太阳能系统实施机制，实施期限截至2027年3月31日。该计划还旨在赋能配电公司（DISCOMS）、邦政府及邦指定实体，推动基于RESCO和ULA模式的屋顶太阳能项目开发。
RESCO模式
在RESCO模式下，第三方开发商需负责屋顶光伏系统的融资、安装及至少五年期运维，在此期间消费者不拥有系统所有权。消费者需支付实际用电费用，并可获得屋顶使用补偿金，项目期满后可能获得光伏系统所有权。
此外，RESCO运营商可通过购电协议（PPAs）向电网出售余电。配电公司（DISCOMS）可为RESCO运营商提供电费代收服务，并建立配套机制支持该模式运作。
ULA模式
ULA模式由电力公司或州属机构为家庭安装屋顶光伏系统，包含两类资产形式：
1. 公用事业持有资产
•电力公司在至少五年项目期内拥有系统所有权，期满后所有权可转移至家庭
•通过竞争性招标实施需求整合与系统安装
•所发电力可通过PPAs出售
•家庭可选择获得屋顶租金，或通过等额分期付款（EMI）偿还电力公司因提供屋顶服务产生的债务
2. 消费者持有资产
•家庭自系统投运即拥有所有权
•电力公司通过竞争性招标选定工程总承包（EPC）商实施安装，并提供安装补助
•消费者需承担基准成本最高10%的自付费用（如1kW系统需支付₹5,000 (约58.5美元)/kW）
中央财政援助（CFA）
根据太阳能免费电力计划，CFA仅适用于符合条件的住宅屋顶光伏系统，包括： •屋顶/车棚/阳台/架空结构等场景的安装
• 特殊系统类型（如建筑一体化光伏组件（BIPV））
符合条件的安装项目需与经批准的计量机制（如集体净计量和虚拟净计量）相关联，且须获得地方配电公司（DISCOM）的许可。根据屋顶太阳能计划（ULA）提案，中央财政援助（CFA）仅限安装容量不超过3千瓦的家庭用户申请。
非居民领域或已拥有现有太阳能设备的家庭不具备CFA申请资格。CFA金额依据基准费率计算，且计算过程中不包含电池储能或跟踪器等附加技术成本。
申请CFA须满足国产化率（DCR）标准要求。
非计量并网系统（如电表后端系统和混合电池系统）在获得监管委员会批准后可能具备申请资格，而离网系统则不符合申请条件。
印度屋顶太阳能支付安全保障机制
需设立一个由国家支付促进局（NPIA）管理的10亿印度卢比（约合1.16亿美元）资金池，存入计息银行账户。各邦或中央直辖区政府若通过透明招标确定电价并使用可再生能源服务公司合作伙伴，可申请屋顶太阳能支付安全保障机制。
关键条款：
1. 费用缴纳：ULA（屋顶太阳能计划）选定的RESCO需按每套装置一次性缴纳2000印度卢比（约合23.39美元）作为资金池的支付安全机制费用。
2. 协议要求：
•NPIA需与各邦签订双边协议，确保RESCO款项按时结算。
•邦政府担保：承诺向RESCO供应商支付应付款项。
•滞纳金规则：
•首月滞纳金按印度国家银行（SBI）边际资金贷款成本利率（MCLR）加5%计算。
•后续每月递增0.5%，最高不超过基准利率的3%。
3. 结算流程：
•所有装置的计费需基于发电表数据集中自动化处理。
•公用事业单位须在开具发票后15天内结清RESCO款项。若逾期，NPIA需按协议条款向RESCO支付款项，并从ULA中收回本金及利息。
4. 机制覆盖范围：
•仅涵盖自动化计费相关的支付争议，其他纠纷不适用。
•资金池可通过财政部批准的拨款或资金补充。
5. 监督与调整：
•技术委员会负责监督机制实施并提出改进建议。
•若ULA由配电公司（DISCOM）执行，未结RESCO款项适用《2022年滞纳金规则》。
6. 资金池处置：
•计划结束后，资金池本金及收益将返还印度统一基金。
•若国家门户网站IT基础设施延迟建成，NPIA可启用临时性人工流程管理ULA、RESCO及相关支付流程。
7. 政策灵活性：
•新能源和可再生能源部（MNRE）可修订计划指南或发布说明以解决实施问题。
项目进展：
截至2024年11月21日，印度新能源和可再生能源国务部长Shripad Yesso Naik在人民院表示，总理太阳能免费发电计划（PM Surya Ghar: Muft Bijli Yojana）下的居民屋顶太阳能安装量已达616,019户。该计划于2024年2月29日获批，目标是在2027财年末前为1000万户家庭安装屋顶太阳能系统。
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